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本網(wǎng)評論：“老何說和”說了些什么？
【中國寧波網(wǎng) 2011年08月02日 19:49 作者：李廣華】
寧波市寧海縣出了個(gè)“老何說和”，成為近期網(wǎng)上人們議論的話題。“老何”是指人，“說和”是指事。最初，大佳何鎮(zhèn)退下來的何姓村干部，自愿進(jìn)行民間矛盾調(diào)解，受到老百姓歡迎。后來，縣里發(fā)現(xiàn)這個(gè)做法好，在全縣進(jìn)行推廣，成了一個(gè)品牌。據(jù)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，在不到一年的時(shí)間里，像老何這樣的調(diào)解室調(diào)解民間案件300余件，涉案金額300余萬元，沒有一起因調(diào)解不當(dāng)而轉(zhuǎn)為刑事案件和群體性上訪事件。
當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，相伴而來的因土地糾紛、宅基地糾紛、山林承包糾紛、家長里短、鄰里矛盾等問題也隨之出現(xiàn)，有些還很激烈。而很多群眾對法律知識和司法程序不是很清楚，打起官司來還會產(chǎn)生費(fèi)用，因此希望通過調(diào)解得以解決。而在基層確有一批像老何這樣有威望、地緣熟、懂法律、熱心腸的老同志，他們出面，很多矛盾會迎刃而解，避免了鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的傷和氣，節(jié)省了時(shí)間和由此而產(chǎn)生的費(fèi)用。寧海縣注意到了這一點(diǎn)，積極扶持這一新出現(xiàn)的事物，發(fā)揮“老何”們的作用，收到意想不到的效果。至目前，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已全部建立了“老何說和”專職人民調(diào)解室。
那么“老何”到底說了些什么呢？
“老何說和”，首先是說出了“公平公正”。“老何”們都是當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ娜耍私庵車娜撕褪拢苊媲澳軌蛴械姆攀浮Ｔ谡{(diào)理過程中，通過說事拉理，給群眾一個(gè)訴求的機(jī)會，傾聽他們的心聲，并站在公正的角度，不袒護(hù)，不偏向，沒有個(gè)人的私利，群眾打心里信服。
說出了存在于基層，外人又難以觸摸到的矛盾點(diǎn)。農(nóng)村“雞毛蒜皮”的瑣事，一般不為外人所知。農(nóng)村群眾相對文化知識有限，遇到問題時(shí)，更加渴望得到政策指導(dǎo)、法律服務(wù)，需要有針對性的辦法。問題面前，“老何”們一看便知，能對癥下藥。今年初，溪下王村養(yǎng)殖戶王某反映，因承包塘管閘門的人脫崗，導(dǎo)致潮水無法進(jìn)入而凍死全部白蟹，要求鎮(zhèn)政府賠償。鎮(zhèn)農(nóng)辦多次與王某協(xié)商，愿做一定補(bǔ)償，但王某提出過高要求。老何根據(jù)調(diào)查指出，那天的低潮位就是開閘也進(jìn)不了水。王某被點(diǎn)中要害，自覺理虧，接受了鎮(zhèn)里的賠償。
說出了群眾想聽的話語。他們與矛盾雙方同生活在一塊土地上，面孔熟悉，說話不生分，不板著面孔，不居高臨下，沒官腔，沒套話，群眾好接受，幾句家長里短就促成了問題的解決，用不著非要對簿公堂，出氣消怒。有時(shí)，他們也可以用一用長者的身份，說些心里話，批評幾句、教育幾句，群眾能接受，有助于問題的解決。
說出人們渴望和諧的心愿。在農(nóng)村，發(fā)生各類糾紛，在所難免，同時(shí)，誰都不愿意惹事，都想過安生的日子。老何的調(diào)節(jié)既有法律上的知識運(yùn)用，更有構(gòu)建和諧社會的道理，他們了解每個(gè)家庭的實(shí)際情況，知曉困難在哪里，出路在哪里。調(diào)節(jié)者和矛盾當(dāng)事雙方的愿望是一致的，老百姓聽著信服。所以，解決幾百起，沒有一起反復(fù)的。
有網(wǎng)友評論說：“老何說和”是在“雞毛蒜皮”中挖到了“金子”，一個(gè)個(gè)矛盾，被解決在萌芽狀態(tài)，就大大減少了鑄成大矛盾的可能，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，這是用金錢所買不來的。
那么為什么要“老何”來說呢？
現(xiàn)階段社會矛盾多發(fā)，農(nóng)村的有些情況更加復(fù)雜，解決起來也比較棘手，實(shí)踐證明“老何說和”無疑是一種有效的解決方法。“老何說和”是社會發(fā)展過程中所出現(xiàn)的新事物，其社會意義在于它的群眾性，基層群眾間發(fā)生的矛盾，最終由群眾自行調(diào)解解決，有利于促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。調(diào)解過程在于大事化小，小事化了，解決在基層，沒有發(fā)展成為群體事件，也沒有形成網(wǎng)上熱點(diǎn)事件，是農(nóng)村社會管理工作的創(chuàng)新，是社會所需，民心所向。
18年前，西店鎮(zhèn)王家村兩個(gè)王姓村民，因承包地問題產(chǎn)生糾紛，關(guān)系逐漸僵化，矛盾很深。“老何”在受理該糾紛后，一遍遍地做雙方的工作，同時(shí)利用自己在村中的人脈和威望，請一些老村干部、老黨員、雙方當(dāng)事人的好友一起協(xié)調(diào)處理，在反復(fù)調(diào)解六個(gè)月后，雙方終于做出讓步，一樁18年的積案在半年后得到解決。
構(gòu)建和諧社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。很關(guān)鍵一點(diǎn)在于創(chuàng)新農(nóng)村社會管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村社會矛盾的調(diào)處力度，正確處理各種糾紛和矛盾，及時(shí)恰當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)和疏導(dǎo)，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。如果不采取切實(shí)措施緩解和解決群眾中的矛盾，就容易使小問題變成大問題，使矛盾不斷發(fā)酵激化。近年來，農(nóng)村不斷出現(xiàn)的因鄰里糾紛導(dǎo)致的惡性事件，因土地糾紛、房屋拆遷引發(fā)的群體性事件，不得不讓我們對農(nóng)村的社會管理工作更加重視。
社會管理創(chuàng)新，農(nóng)村是個(gè)大舞臺，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就不會有全社會的小康生活。寧海的“老何說和”針對性強(qiáng)，運(yùn)行成本低，解決實(shí)際問題，這一做法是新時(shí)期出現(xiàn)的新鮮事，值得提倡。正如同有的網(wǎng)民在留言中所說：“是一種發(fā)揚(yáng)民間智慧的創(chuàng)新”。“老何”說的以及做的，恰恰是當(dāng)前社會管理工作中所探索出的一套有效辦法。
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